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浙江省“三改一拆”“五水共治”首轮督查结束

发布时间:2016-07-29 |  来源: 浙江日报  |  作者: |  责任编辑:张江

今年,浙江省将开展三轮督查工作,其中第一轮督查已于日前结束,第二轮督查正紧锣密鼓展开。

 

7月28日,我省召开“三改一拆”“五水共治”督查工作汇报会,听取今年第一轮督查工作汇报,布置下一阶段督查工作重点任务。

今年,全省将开展三轮督查工作,其中第一轮督查已于日前结束,第二轮督查正紧锣密鼓展开。

第一轮督查下来,30个督查组共查找梳理问题350多个,提出意见建议250多条,发出整改意见书116份。其间,督查组发现各地的一些好经验、好做法,也梳理了普遍存在的问题和短板,以推动“三改一拆”“五水共治”工作持续向纵深发展。

哪里有突破,哪里存短板,哪里该发力?督查给出了答案。

整治缓拆违建有突破

从督查整体情况来看,我省各地继续保持拆改、治水的强劲势头,深入开展“无违建”创建,标本兼治“清三河”,各项工作稳步扎实,成效明显。

第一轮督查工作以督查“三改一拆”为主,兼顾“五水共治”,其中不乏许多可圈可点的亮点。

今年1月至6月,全省累计拆违8029万平方米,超额完成全年目标任务;累计进行“三改”8832万平方米,完成全年工作任务的88.3%;拆后土地利用率达47.84%。11个市均达到我省今年下达拆违工作任务的60%以上。

这些成绩都与各地紧抓工作落实密不可分。尤其缓拆违建整治有新的突破。今年上半年,各地部署开展缓拆违建专项整治,明确9个不得列入缓拆的违建类型。截至5月底,全省已拆除缓拆违建698万平方米,没收12.8万平方米,处罚50.6万平方米,补办手续255万平方米,完成任务的68.6%,整治工作取得较好成效。

在改造利用上,今年省级将确定30个“三改”重点改造项目和20个拆后利用优秀项目,重点予以指导推进。同时,将“三改一拆”和棚户区改造、危旧房改造、外立面改造等工作结合推进,通过项目载体实行典型引路,大力推进“拆改用”结合。

此外,通过今年启动的“三比三看一规范”活动,各地打造了一批亮点工程,整治“四边三化”问题点位2206个。

“清三河”、河道清淤、截污纳管3项工作则是今年“五水共治”的重中之重。上半年,列入年度削减劣Ⅴ类水质断面任务的6个断面,有5个已达到Ⅴ类或优于Ⅴ类,并完成河道综合整治1776.9公里,完工率为88.8%;完成养殖场整治1328个,完成率99.7%,有效杜绝源头污染。截至6月底,全省已清淤近8008万立方米,完成年度任务的近79.3%;初步建立了省、市、县三级数据库,实行动态管理。

长效机制建设存短板

各督查组也发现了各地普遍存在的短板和问题。

“三改一拆”方面,主要有存量违建数量依然较大、拆后土地利用效率低、农村老旧危房存量大、防违控违长效机制不完善四大问题。

由于历史欠账、产业结构等因素,城郊接合部、农村以及低小散企业集聚区的存量违建数量依然较大,处置办法不多,应拆未拆。尤其是农村老旧危房还比较多,改造的力度不够大,一定程度上影响了城乡面貌的改观,一些地方农民合理建房需求受宅基地指标影响长期得不到满足,部分县(市、区)对农村“一户多宅”整治清理工作还没完全到位,整治进度偏慢。

拆后土地利用效率低仍是共性问题。拆后的项目建设、土地利用和招商引资等,受到土地指标、用地审批、经济环境等因素制约,短期内难以落实。

省“三改一拆”办负责人分析,拆得多、用得少,一是缺少科学、合理的规划设计;二是资金来源、政策安排及土地权益归属等问题仍未理顺,导致不少地方拆后土地闲置,甚至部分地方拆后垃圾未及时清理,成为“脏乱差”的突出点;三是部分地方领导对拆后土地利用重视不够。

另一个问题是违建防控长效机制建立不完善。部分地区习惯“运动式”治理,尚未形成“即查即拆”“露头就打”态势,拆违效果难以持久,容易出现反弹。督查人员分析,当地执法部门监管缺位、“网格化”管理流于形式、一些干部在巡查中对违建“睁一只眼闭一只眼”等,都是原因。

在“无违建”创建过程中,基础数据库建设滞后,具体表现在部分地区“一户一档”“一楼一档”数据资料不完整,底数不清,导致地区间进度不平衡;在“四边三化”中,铁路、高速公路整治力度较大,但全域整治仍有盲点。

从督查情况看,目前治水工作尚存几大短板,具体为“清三河”存在反弹隐患、截污纳管建设落后、河道淤泥处置难度大、“河长制”有待深化、开发区等重点区域治理力度需加大、违建企业非法排污现象尤为突出等方面。

梳理问题销号处理

今年8月,第二轮督查将拉开序幕,以督查“五水共治”为主,兼顾“三改一拆”,重点督查各地保障G20峰会工作开展的环境综合整治情况,并对第一轮督查列出的“问题清单”回头看,实行销号处理。

“7月中旬,我们对各地缓拆违建整治开展考核验收,发现还有一些缓拆违建整治不到位或不规范。”省“三改一拆”办负责人说,下一步要重点督查未处置到位的缓拆违建,要求逐个制定工作方案,明确时间节点,落实相关责任,“对补办手续但仍不符合规定的缓拆违建,各地必须认真梳理,杜绝产生‘披着合法外衣’的违建;严控临时建筑审批,两年到期要严格拆除。”

而对督查中发现的新增违建,将对相关职能部门、协查部门及涉及违建的公职人员、党员予以追责。情节严重的,取消“无违建”创建命名,约谈当地政府领导,并通报全省。同时,继续督查各地拆后土地利用率,争取今年全省拆后土地利用率达到70%以上,“基本无违建县(市、区)”拆后土地利用率达到80%以上。

接下来,各地以服务保障G20峰会为核心的“四边三化”工作是督查的重点之一。下半年起,整治工作将扩展到县级道路和省县级河道“三沿”区域可视范围,对实现全域覆盖进行重点督查。

通过现场检查等手段,加强对杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州等地高速公路、萧山机场降落区视线范围内“蓝色屋面”整治督查,同时关注各地探索完善“路长”“段长”制的举措。

下一步,省治水办将根据督查中总结出的短板,重点抓好源头治理、河道清淤、截污纳管、督查考核、落实“河长制”和保持执法高压6项工作,持续发力、深处着力,保障年度“五水共治”目标任务顺利完成。

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